比如刘备，由于青州黄巾闹得太大，刘备此时是以左中郎将身份兼任青州刺史，主要任务是持节平叛，监察青州只是次要职能。
这个性质和一般的刺史是大不相同的。
虽说刘备不是开府将军，也不是州牧，但现在实质上已经相当于军政一体了。
刺史本身的核心职能是监察州内官吏，只要找到任何符合‘六条问事’的把柄，就能让包括太守在内的任何官吏下课。
但只能让人下课，没有直接任免太守、都尉、县令等朝廷命官的权限。
这与州牧差别很大，州牧是军政一体全权管理的，可以直接任免包括太守在内的州郡官员，包括各郡都尉等武官。
而刺史是无权干预州郡军务的，也没有军队统辖权，只能进行监督。
但刘备这里就完全不一样。
虽然朝廷并没有给刘备一兵一卒，但持节平叛的中郎将本身的军事权限很高，而且最重要的权限不在于节制当地军队，而在于‘开火权’。
持节平叛的中郎将，是有权视具体情况直接发动战争的，而且这战争并不局限于其节制的地区。
也就是说，只要叛军还没平定，持节平叛的将军就能合理合法的持续开火——只要是为了平叛，打哪儿都行。
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