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去年刘宏加征田亩税后，天下并没有起特别大的波澜，毕竟上有政策下有对策。
去年的加征额度是一亩十二钱，其中两钱计为征收和运输的耗费，十钱送往雒阳，按各郡县田亩文书征收。
若按田亩文书来计，此时天下有契的田产一共约有四亿亩，按理来说应该可以收到三十亿钱以上。
——凉州、南阳等地有大规模叛乱，其它地方也有黄巾余部未平，有战乱的地方天子也没指望收得上钱来。
但实际上，去年加征的田亩税天子只收到了三亿出头，粮税也只收到往年的十分之一。
各州郡的说法是：
黄巾大乱时，之前有田地的人家大多逃散。去年田地的主家回来后，因战乱流亡人口流失，无法再耕种那么多土地，只能放弃田产任其荒芜……如今田耕只恢复了十之一二，大部分土地都被各家放弃了，所以粮税和田亩税都只能收到这么多……
这个说法看起来倒也合理，刘宏也觉得可以理解，毕竟刚刚经历了天下大乱，各州郡大概都有些破败。
但实际情况是……
黄巾大乱时豪族们确实有不少逃离的，但去年大部分都已回乡。也确实有很多人口因战乱流失，但各地豪族回乡后都在大量收揽流民为奴，很少有“无法耕种那么多土地”的情况。
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