“这些人，是流民，也是暴民。”
“更是本王送给你的，天大的政绩。”
他没给史可信反应的时间，直接下令：“你和叔孙别驾，带上所有官吏，出城。告诉那些还活着的人，从今天起，凉州城外所有无主的荒地，谁开垦，就是谁的，官府立契。”
“而城内要修路，要建新的坊市，要盖新的屋舍！”
“只要肯干活，就有饭吃，有工钱拿，不干活，就等着饿死。”
萧煜的目光扫过所有官员，声音陡然提高。
“一句话，以工代赈！”
“本王要让这凉州城，在最短的时间内，换个不属于京城繁华的模样！”
史可信等人听得是心惊肉跳。
以工代赈！
这可是前所未有的大手笔！
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