其次，
兴修更多的道路和驿站，以促进商贸的兴盛，并放松对城中集市的管理，取消了不少有碍于交易的规则；
再者，
考虑到边疆苦寒，朝廷允许驻守边疆的将士，向往来的商队征收关税，截留部分以自用；
以及，
若行商财富到达一定程度，占有的土地超过一定数量，就要缴纳高额赋税。
……
总而言之，
秦朝君臣选择用“中庸”的方式，来调和本末的问题。
朝廷把持着最基础的东西，将枝条交给他人进行灌溉修建。
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