这是一个历史遗留问题。
艾美莉卡建国初期，哥伦比亚特区尚未成立，马里兰州与弗吉尼亚州就波托马克河的一系列问题签署了一份《波托马克河协议》。
该协议规定，弗吉尼亚州拥有波托马克河南岸的低水标记线以内的主权。
马里兰州则拥有对河流的全部所有权以及在其河床上的任何部分航行、以及在其上建设任何设施的唯一、专属管辖权。
这种奇怪的划分方式直接导致两州就波托马克河归属问题争议不断。
弗吉尼亚州认为，根据协议规定，其拥有南岸低水标记以内的主权领土，因此，它有权在其自己的领土上进行建设、管理。
它认为马里兰州的“专属管辖权”主要指的是航运管制，而非所有形式的河床使用。
但马里兰州不这么认为，他们坚持“专属管辖权”就是什么都包的一揽子权力不肯动摇。
后来成立，从马里兰州这里继承了其在该河段的所有权利和义务，以及马里兰州与弗吉尼亚州的争议，并发扬光大，甚至还延伸出了与马里兰州的争议。
毕竟协议规定的是马里兰州与弗吉尼亚州，那里面根本没有
于是两方争议变成了三方争议。
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