“要么就四处拆借，截留拖欠府库国库的银子。”
张居正微微点头，苏泽说的问题，其实他也是思考过。
实际上，所谓“永不加赋”的承诺，不仅仅是地方，朝廷也会经常打破。
比如成祖朱棣征讨草原，在“永不加赋”的祖制下，是通过大量发行宝钞，再加上超额发放盐引等手段筹措的军饷。
再比如说土木堡之后的京师保卫战期间，京师朝廷也用过助捐的手段，向京师的权贵富商捐钱，开了国子监捐生的先河。
所谓永不加赋，不加的只是正税。
嘉靖皇帝兴修三大殿，征收的木料钱和助捐钱，可都是向地方摊派的。
但是朝廷有办法合法的打破“永不加赋”的承诺，地方官府就只能用黑色灰色手段来筹款了。
朝廷和地方财政上的激烈矛盾，地方承担了大量的基层事务，却没有得到足够的财政，从明清到民国，甚至苏泽穿越前，这问题都没有解决过。
可给地方太多的财权，其后果苏泽穿越前也已经暴雷了。
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