朝廷和地方官府之间，是上下级的关系，也相互同属。
但是，历朝历代以来，朝廷和地方之间，也会通过各种形式进行相抗。
比如阳奉阴违，欺上瞒下。
这事再正常不过。
有很多事，涉及到了地方，朝下一封公文都不管用。
要连下好几封公文，严辞督促，才能办成。
就这还算是比较好的。
有些甚至于下再多的公文，都等于放屁。
地方上鸟都不鸟。
想要把事办成了，非得朝廷这边派遣御史等下去督办，才能把事给办了。
这世间的事，要是朝廷一纸公文下达，地方上全部照办，那可就太好了。
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