导致朝廷无法完成，诸多朝廷的职能。
比如国防，基础设施建设，救灾赈济……继而引发更大的灾难。
不说这些宏观角度，单说和纳税密切相关的百姓们，正税过低，他们一样会直接承受痛苦和损失。
朝廷和各地官府，需要的钱是有个最低额度的。
不是说你把税定的低，就能解决这个问题。
正税过低，那么地方上就会出现各种苛捐杂税。
苛捐杂税的名目可就太多了，也很混乱，各地官府收起来那是一点都不手软。
毕竟苛捐杂税这些，基本收了之后，都被他们自己用了。
等于说，正税制定的低，并不代表着百姓们的负担就变低了。
甚至还会因此而变重。
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